2015年11月19日

同志们，在举国上下深入学习党的十八届五中全会精神，统筹谋划“十三五”工作之际。我们召开第二次全国教育信息化工作会议。主要任务是全面贯彻落实“五中全会”、十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，总结第一次全国教育信息化工作会议以来的成绩和经验，同时部署“十三五”期间的教育信息化工作，进一步巩固成果，开拓创新，以教育信息化来带动教育现代化，加快我们国家向教育大国，向教育强国迈进。

刚才有关省市学校代表作了很好的发言，听了大家的介绍很受鼓舞，很受启发。从上一次会议到今天才过去三年时间，教育信息化工作确实取得很大的成绩，下面我想结合会议主题讲四点意见：

一、教育信息化工作成效显著，极大推动了教育事业的改革发展。

2010制定的教育规划纲要和教育信息化十年发展规划发布实施之后，特别是2012年我们召开第一次全国信息化工作会议以来，教育信息化的核心理念，推进策略和核心机制都发生很大的变化。工作的步伐明显加快，工作的力度空前加快大，呈现出教育系统全力推进，社会力量积极参入，各级党委政府坚决支持的很好局面。经过几年时间，我们已经初步探索出一条信息技术和教育教学的深度融合，具有中国特色教育信息化发展的路子。

第一、教育信息化的战略地位得以确立。党中央国务院高度重视教育信息化工作，十八届三中全会强调要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际的差距。五中全会进一步提出要推进教育信息化的要求。习近平总书记强调，中国坚持不懈地推进教育信息化，大力促进教育公平提高教育质量。李克强总理要求要运用现代信息技术，让贫困的地区和农村的孩子们共享优质的教育资源。国务院相关部门也认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，密切配合，协同推进，各地将教育信息化作为推进现代化的一个重要抓手，教育信息化得到了社会各界的高度认可,而且在国际上引起广泛关注。今年五月，联合国教科文在中国举办首次教育信息化大会，国际社会对我国的教育信息化进展和成就给予了高度评价。

第二、“三通两平台”取得突破性进展。“三通两平台”是第一次全国教育信息化工作会议所确定的“十二五”工作核心任务，三年来各项工作进展顺利，总体上超过了预期目标。第一是宽带网络校校通取得重大进展。全国中小学生互联网接入率由2011年的不足25％上升到85％，全国已经有77％的中小学拥有多媒体教室，43%的学校实现多媒体教室的全面覆盖，北京，上海，江苏，浙江、新疆建设兵团已率先实现了100%的学校接入互联网并且拥有多媒体教室，学校的网络教学环境得到了大幅改善，信息化应用的基础条件进一步夯实。如内蒙古自治区和中国联通合作，学校互联网接入率从2013年底的59%上升到目前的96.2%，拥有多媒体教室的学校占到99.4%。第二是优质资源班班通取得了显著的成效。教学点数字教育资源全覆盖项目的实施，使全国六万四千个教学点实现了设备配备、资源配送和教学应用的三到位。全国的教学点音乐、美术、英语国家规定课程的开课率大幅提升，有效破解了教学点缺师少教的难题，满足了400多万偏远地区孩子们就近接受良好教育的愿望。安徽省采取在线课堂模式，帮助59个县区的1986个教学点，开出以往因缺少师资而无法开出的国家规定课程，授业学生达到5万多人，另外还启动实施了“一师一优课、一课一名师”活动，全国500多万名教师参与，晒课300多万堂，初步形成了课堂用、经常用、普遍用的信息化教学新常态，各级的优质教育资源日益丰富，覆盖面不断扩大，教育质量也不断提高。第三网络学习空间人人通实现了跨越式发展。全国已经有超过30%的学校开通了网络学习空间，数量从2012年的60万增长到4200多万，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育。网络学习空间的深度应用，有力地推动教学资源的共建共享和教学方式的转变，学生学习方式更加积极主动，学校的教学管理更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通，以信息技术为支撑的教学与管理新模式的探索正逐步深入。湖南省的职教新干线网络学习服务平台已经有了教育机构平台309个，师生空间110多万个，空间发布教学视频336万个，浏览次数近4500万次，师生交流互动接近1.7亿人次。第四教育资源和教育管理两大平台全面应用。国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，已经和26个地方的平台互联互通共享资源，去年平台的页面访面近10亿人次，资源下载达3000多万次，大约2/3的省份建成了省级资源平台。国家教育资源云服务体系初步形成，教育管理公共服务平台两级建设、五级应用格局基本形成。全国学生、教职工、教育机构等管理信息系统和国家级数据中心基本建成，现在全国学校一校一码，学生一人一号。新的全国中小学生学籍信息管理系统已经率先运用了，目前已有1.71亿学生的信息入库，所以跨省转学最快9小时就可以办理完成，提高了效率，减轻了学生家长负担。

第四、广大教师的信息技术应用能力全面提高。2013年启动实施了全国中小学生教师信息技术应用能力提升工程，有600多万名中小学生教师、5万多名中小学校长、20多万名院校职业教师参加培训，从而全面提升了信息技术的应用能力。教育部利用两年时间完成了全国县区以上教育厅局长的全员信息化培训，各地进一步扩大培训成果，举办管理者、教研员、教师和校长的培训。所以教育战线信息化管理能力和执行力普遍提升。

第五、教育信息化推进机制不断创新。建立了多部门参与的部级协调小组，各地也相应成立了领导机构，部门之间密切配合、统筹协调形成了协同推进的强大合力。而且极具探索政府政策支持、企业参行建设、学校持续使用的教育信息化基础设施建设推进机制。特别强调的是教育部先后和中国移动、中国电信、中国联通签订的战略合作协议，三家企业两年里投入近60亿元为10万多所学校免费接入宽带，各地采取企业垫资建设、融资租赁服务于多种形式调动了企业与社会各方广泛参与的积极性，从而破解了一些地方财力有限，教育信息化基础设施投入不足的难题。

总之，我们在世界上最大规模的教育体系实现了广覆盖、多层次的教育信息化系统。使得农村、边远、贫困和民族地区缩小了教育差距和数字鸿沟，推进了教育公平，使优质教育资源更好的惠及广大师生，提升了教育质量。因此我们可以自豪地说，中国的教育信息化走在了全球前列。

“十二五”的教育信息化成绩喜人，这些成绩的取得是党中央国务院高度重视，各地各部门及各级各类学校共同努力的结果。也充分证明了我国教育信息化的理念、思路、措施符合国情和教情。同时我们要清醒地认识到与党中央国务院的要求相比，与发达国家的深度应用、融合创新的水平相比，我们的工作仍然存在差距。差距主要反映在三个方面：

一是思想认识尚需深化。一些地方的学校仍未认识到信息社会对教育的新要求和新挑战；没有认识到教育信息化对国家转型发展和国际竞争的巨大作用。所以推进教育信息化的力度和积极性有待提高，信息化与教育教学两张皮的现象依然存在。

二是体制机制尚需创新。教育信息化工作各个主体的责任仍然需进一步的理清，评估评价机制也急需健全，数字教育源的知识产权保护和利益分配机制还需完善，广大师生和教育管理者的应用动力也有待进一步激发。

三是网络安全意识和防护能力尚需加强。目前已进入网络时代，网络传播速度很快，传播内容非常多。不仅涉及教育安全，也涉及国家安全、意识形态安全，所以这些年来，学校网络安全事件时有发生，有些学校只管系统建设，不顾系统安全；只管数据采集，而不顾数据维护，这种粗放式的管理模式普遍存在，只管硬件忽视软件问题比较突出，这些方面与教育信息化快速发展不相适宜。此外由于我国在地区间、城乡间经济发展不均衡，教育信息化发展也不均衡。有的地方大力推进应用并且尝试融合创新的情况下，有的地区还未完成基础设施建设的任务。面对这些困难和问题，需要我们进一步提高认识，转变观念，齐心协力，奋起直追。

二、全面落实中央要求，准确把握时代发展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求。

当前全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内的教育信息化飞速发展，信息化推动教育变革的机遇不容错失。我们要进一步增强责任感、紧迫感，积极应对信息时代的挑战，加快推进教育信息化。

第一推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。十八届五中全会明确提出要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面。习近平总书记在中央网络安全及信息化领导小组第一次会议上，就做出了“没有信息化就没有现代化”的战略论断。并且在致国际教育信息化大会的贺信上指出要适应信息化技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，培养大批适应信息社会所需的创新人才。李克强总理在今年政府工作报告中作出了实施互联网＋行动计划，国家大数据战略的重大部署。所以教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策上来。要积极思考信息化对教育的深刻影响，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化推动教育体系的结构重组、流程再造和思想变革，实现教育的创新发展。

第二、推动教育信息化是顺应世界信息化发展趋势的应有之意。当前信息技术的发展日新月异，移动互联网、物联网、云技术、大数据等技术日渐成熟。信息化对人类的生产、生活、乃至思维学习方式生活方式都产生巨大影响，引发教育新思想、新形态，也为教育的发展注入新的活力。教育信息化对教育领域的变革作用日益显著，全球两种大学“竞论性大学”和“即时可学大学”引发了广泛关注。信息化时代新的教学模式蓬勃发展，也在重塑人们对教育的理解和学习行为。教育信息化已经成为国际社会关注的热点和信息产业发展新的增长点。发达国家相继出台政策措施，日益强调要以应用为导向来有效提升教育信息化水平。2013年又出台了连接校园计划，强化数字化教学，增强学生全球竞争力。新趋势为教育的变革提供了无限可能，也为我国教育信息化的发展提供了有益的借鉴。因此，我们必须紧抓这一轮世界信息化发展的机遇，将互联网和信息技术发展的新成就转化成教育发展与创新的驱动力。

第三、推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的重要保障。十八届五中全会提出到2020年教育信息化要取得重要进展，这是党中央站在如期全面建设小康社会战略全局的高度所做出的重大战略部署，为十三五时期教育改革发展指明方向。所以教育现代化的核心就是把提高教育质量摆在更加重要的战略位置。怎样使每个孩子都能接受公平的优质教育，就是要真正推动从应试教育走向素质教育，从重视知识的传承转向更加重视培养责任意识、创新精神和实践能力，构建信息时代的现代化教育体系。教育现代化要取得重要进展就必须发挥信息化的支撑和引领作用，要把教育信息化作为重要引擎，全面带动现代化。所以教育信息化不能简单的理解为教育的技术手段和装备的现代化，实际上涉及到教育理念、教育体制、人才培养模式、教育教学方法和内容等多个方面。因此，这要求我们必须更加充分地利用现代信息技术，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化来发挥网络文化的育人功能；推进社会主义核心价值观的网络传播和弘扬。要充分利用信息化手段大力促进教育公平，让优质教育资源能更便捷、高效地向农村、偏远、贫困、民族地区推送，缩小教育差距和数字鸿沟，发挥信息化的革命性影响，来改变传统的教育理念和教学模式。提高人才培养质量，丰富科学研究和社会服务内涵，满足学习型社会发展的需求。

三、深化应用、融合创新、扎实做好十三五教育信息化的工作。

按五中全会的精神要求，十三五教育信息化要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持国家战略导向，聚焦重大问题和明显短板，要谋好篇、布好局，全面落实好教育规划纲要和教育信息化十年发展规划。

下面就做好十三五的教育信息化工作强调几点：

第一、明确指导思想、深化核心理念，确保三个基本的总体目标的实现。

十三五教育信息化要按照服务全局、融合创新、深化应用、完善机制原则，要深入贯彻好创新发展的理念，以应用为核心，要在深度融合基础上来强化融合创新，从而提升教育信息化的效能，来释放信息化的潜力。要利用信息技术有效促进教育目的供给的方式来促进教学和管理模式的变革，把教改、课改放在信息时代大背景下来设计推进。要以教育信息化来支撑创新创业教育和人才培养，来推进教育现代化和人力资源强国的建设。那么十三五末，教育现代化要实现三大目标：一是基本建成人人皆学、处处能学、时时可学，与国家教育现代化发展目标相适宜的教育信息化体系；二是基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育理念综合改革的支撑和引领作用；三是基本形成具有国际先进水平，信息技术和教育融合发展的中国特色发展路子。

第二、全面深化三通两平台，努力做好四个提升。

一是要全面提升教育信息化的基础支撑能力。加快推进宽带网络校校通，基本实现各级各类学校的宽带网络的全覆盖，完善网络的教学环境，提升出口带宽，加强无线校园的建设和应用。东部和中西部具备条件的城镇学校要实现无线网络的全覆盖，全面推进优质资源班班通，基本建成数字教育资源服务的公共服务体系，为学习者提供方便快捷的资源服务。大力推进网络学习空间人人通，网络学习应用的普及和深入，基本形成与学习型社会相适应的信息化支撑的服务体系。

二是大幅提升教育信息化的服务、教学和管理能力。统筹推进教育资源、公共服务平台建设，在做好国家平台的基础上，各地应根据信息化教学的实际需求来规划建设各地的资源平台。要避免硬件设施的重复浪费，还要鼓励企业根据市场需求来建设资源平台，来提供优质服务。还要完善教育管理公共服务平台建设，对教育的基础数据要加强管理和应用，实现多方共享和有效对接。把资源平台和管理平台整合和集成，推动形成覆盖全国的协同服务、互联互通的教育云的逐步体系，来支撑教育和教学的管理。

三是优先提升教育信息化来促进教育公平，提高教育质量能力。通过传递课堂、大力推广一校带多校的教学和教研组织模式。进一步提高教学点和薄弱学校的开课率和教学质量。通过名师课堂，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，来提升广大教师的教学能力和水平。通过名校的网络课堂，鼓励名校带动薄弱学校，使优质教育资源在更广的范围内得到共享，让更多学生享受到公平的、高质量的教育。原则上所有的教师都应利用信息技术改进教学方法，创新教学模式，全面形成课堂信息化教学应用的新常态。

四是要有效提升数字教育资源的开发、服务供给能力。下一步要加快制定数字教育资源标准的规范，加大知识产权的保护力度，用好存量的资源，开发优质资源，采取多种方式为各级各类学校的课堂教学应用提供服务。特别是为农村、边远、贫困、民族地区的学校提供免费服务，大力培育社会化的资源服务市场，通过政府采购的方式，鼓励企业购买服务方式提供数字教育、教学资源服务，但要尊重广大师生的选择权，还要坚持人人没有围墙的、超越时空的、搭建更广阔的学习平台和办好开放大学、老年大学、就业技能培训等等。

第三、加快推动信息技术融合和创新，着力实现四个拓展。

一是从服务教育本身来拓展服务国家社会经济发展。即教育信息化应该服务国家重大需求，在“一带一路，信息惠民，大数据发展行动”等国家重大战略中要发挥作用。还要抢抓新科技革命的机遇，把握互联网“+”的潮流，通过开放共享教育资源，为创客、众筹，众创这些创新活动提供支持，更好地开辟大学生就业新途径，来拓展全社会创新创业的边界和空间，还要通过教育信息化提高科技创新效率，培育更多地有活力的、创新型企业，为经济社会发展提供强劲动力。另外，要依托信息技术创新教育的供给模式，提供更多的高层次、高品质的教育公共服务，为全民学习、终身学习提供有力支撑。还要引导社会资本积极参与，催生适合我国国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。同时加强国际交流与合作，为中华的语言文化，中国的优质教育资源走向世界开辟更多的渠道。要扩大教育事业，抢占教育信息化国际制高点，增加国际话语权，服务国家外交战略。

二是用课堂集中学习拓展以网络学习空间支撑的泛在学习。就是要积极利用成熟技术和平台统筹推进实名制、组织化可管、可控的网络学习空间建设，集成教学、学习、管理等功能，以网络学习空间为核心来拓展课堂外延，支持网络化。鼓励教师通过应用空间开展备课、授课以及学习指导教学活动，指导学生开展个性化学习、自主学习、协作学习。另外学校开展学生的综合评价，教学综合分析，提高效率，减轻师生负担，来促进传统教育与信息化教育的优势互补。

三是通过推进教学改革来拓展以支撑培养高素质人才培养。也就是通过信息技术来营造信息化教育的环境，促进教学理念、教学方式、教学内容的改革，创新人才的培养模式，注重实现因材施教和个性化的培养。要积极探索信息技术在创业大学家、创客教育、开发微课堂方面的应用，着力提升学生信息素质和创业创新方面的能力，培养积极健康的网络文化，促进学生的全面发展。还要完善教师信息技术应用能力的标准，把信息技术的应用能力和教学培训紧密结合起来，纳入到师范生培养，和教师、校长考核的评价体系。

四是从提高管理效率入手来拓展全面提升教育治理能力。也就是要发挥教育信息化在政府职能转变、教育管理流程再造中的作用，来促进政府减政放权，创新治理方式，提高教育决策、教育管理与教育服务水平。也就要把管理信息化和教育教学的创新更好地融合起来，推动学校的管理过程精细化、教学分析及时化，实现学校自我管理、自我约束、自我发展。利用信息化来实现政府部门、学校、社会广泛地连接，以及信息的快速互通，来推动管、办、评分离，形成高效的教育治理体系。

四、加强领导，狠抓落实，形成全面深入的推进教育信息化的强大合力。

当前教育信息化工作已经进入深化应用，融合创新的新的发展时期，我们要按照四个全面战略的配置要求，明确职责，狠抓落实，勇于担当，主动作为，切实把全面深入的推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务，要抓紧、抓实、抓好。

一是明确职责统筹推进。当前我们正在贯彻五中全会精神，谋划十三五规划，各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，要把教育信息化纳入十三五规划，整体设计、系统部署。教育行政部门要做好牵头推进，沟通协调工作，会同有关部门来研究制定相关政策。发改、财政、通信等部门要在规划、政策、项目、经费安排中给予教育信息化大力支持。特别是加大对中西部地区教育信息化投入力度。各地要进一步理顺教育信息化管理体制，加强组织领导、统筹协调，建立一把手的责任制，健全职能管理部门，业务推进部门，技术支持部门的分工协作机制。各级各类学校可以逐步探索多种措施，还要鼓励社会性力量参与，形成政府、社会和学校共同深入推进教育信息化的格局。

二是深化改革创新机制。加强发挥改革的突破性、先导性作用，要切实转变政府职能，既要落实政府推进教育信息化的主体责任，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会各方的积极性，来探索和建立政府、市场作用相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化的新的机制。另外在信息化过程中资金的筹措、建设、运营、维护、资源的服务，教学应用这些领域里要出实招、破难题、建机制，尽快形成良好的政策环境。强化安全保障机制，在信息化快速推进的时候，特别要明确网络安全的责任，确保网络安全和信息化的协调发展。

三是分类指导，务求实效。不同区域应结合区域经济和教育信息化发展实际来明确工作的重点，东部地区要率先完成教育信息化发展目标任务，实效深度应用，中西部地区要在加快补足基础设施短板的基础上来推进常态化应用。各地要将教育信息化纳入到基本办学条件和教育现代化体系，来制定针对区域、学校、课程、资源、教师、学生等不同的方面信息化水平体系评价办法。还要加强教育督导工作，将教育评价督导的结果作为政府政绩考核的重要依据，来督促政府创造性的做好本地区的教育信息化工作。

同志们，全面深入地推进教育信息化工作使命光荣，责任重大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，巩固成果、开拓创新、日益进取、真抓实干，不断开创教育信息化工作新局面。为夺取全面建设小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献！

谢谢大家！